二、 关键陷阱：“未决问题”与战略搁置
明眼的看官一眼就能看出，这份草案的精髓与陷阱，全在于“未决问题”这四个字。什么是未决问题？恰恰是决定美伊关系根本走向的核心矛盾：伊朗现有的浓缩铀库存如何处理？那些已达到武器级的高丰度浓缩铀何去何从？美国解除制裁的具体时间表和可验证的核查机制又是什么？
一个都没写进正文。
伊朗方面的态度已经非常明确。其外交部表示，当前谈判重点是“结束被强加的战争”，暂不深入讨论核问题，甚至现阶段不愿将解冻资产与核问题挂钩。这背后的潜台词清晰无比：德黑兰的优先事项是先拿到经济制裁的“解压阀”，获得喘息空间。至于最棘手的核问题，可以挪到“下一阶段”慢慢谈。
于是，一个有趣的交易形成了：美方在纸面上得到了“伊朗最终会谈核问题”的承诺，而伊朗在实际上获得了推迟解决最大麻烦、先行兑现经济利益的窗口。双方暂时找不到最大公约数的硬骨头，被心照不宣地“战略搁置”了。搁置是当下最理性的选择，但它绝不等于解决。一旦在后续谈判中卡壳，所有承诺的解冻与豁免，都可能被无限期拖延，协议的基础将瞬间崩塌。
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