全面推进旅游公共服务高质量发展
政府是旅游公共服务主体
党的十八大以来，我国旅游发展步入快车道，形成全球最大国内旅游市场，成为国际旅游最大客源国和主要目的地，旅游业从小到大、由弱渐强，日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业，成功走出了一条独具特色的中国旅游发展之路。
在此过程中，旅游系统和社会各界逐步认识到，旅游业有经济属性，也有社会文化属性；有产业属性，也有事业属性；多数旅游需求应该由市场主体按经济规律，以产品形式供给，但还有部分需求应该由政府以公共服务方式供给。
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